带着伊朗的警告和对霍尔木兹的焦虑,当地时间18日晚,日本首相高市早苗抵达华盛顿,开启她就任后的首次访美之行。

在会晤对媒体开放环节中,美国总统特朗普被记者问及“为什么没有提前告知日本及其他盟友针对伊朗的战争计划”,他回答:“我们想要出其不意。还有谁比日本更懂得出其不意呢?你为什么不跟我说说珍珠港?”特朗普还说,没有谁比日本更懂“偷袭”。

这时,一旁坐着的高市早苗在椅子上挪了挪身体,尴尬的脸上努力保持着微笑。

美国想要的“礼物”

这场会晤的氛围是微妙的,日本想谈盟友情谊,而美国想要的是军事支援。

《华盛顿邮报》19日报道称,高市计划赠送250棵樱花树庆祝美国国庆日,以此来巩固双方友谊。但这位总统更希望日本提供另一种“礼物”:在中东提供军事援助。众所周知,自特朗普14日提出参与霍尔木兹海峡护航的要求以来,没有盟友积极响应,高市对此也是含糊其词。

但在和高市一起面对记者时,特朗普还是对日本在伊朗战事上给予美国的支持表达满意,并拿日本与欧洲盟友作对比,称日本“真的挺身而出”,“不像北约”。

此次会晤是特朗普寻求盟友护航支持以来,第一次与主要国家领导人面对面会晤。客套过后,他再次要求日本作出更多贡献,称日本进口原油的九成以上要经过该海峡,“这是应该采取行动的一大理由”。

访美期间,高市谴责伊朗“封锁”霍尔木兹海峡,并恭维称,“能够给全世界带来和平与繁荣的只有唐纳德”。但在护航问题上,高市始终态度模糊。

根据战事初期的统计数据,日本有40多艘油轮被困波斯湾。在美国从驻日美军基地调出2500名海军陆战队员增援战事之后,伊朗伊斯兰革命卫队前指挥官卡纳尼·穆加达姆15日指出,目前未将日本视为敌人,但若日本境内美军基地被用于攻击伊朗,将对日本发动攻击,并禁止日本船只通过霍尔木兹海峡。

“因为我要见特朗普”

日本政府将此次首相访美视为巩固同盟关系的契机。对于高市早苗来说,面见特朗普更是天大的事。

3月17日,在启程前的国会答辩中,参议员山添拓质问高市早苗,日本政府为什么谴责伊朗却不谴责美国和以色列,也不要求美国总统特朗普停止攻击。对此,高市早苗“硬气”地回答说,“因为我要见特朗普,说完了。”  

此次访美,高市在伊朗战事上是否作出新的支持不得而知,但在其他方面准备充分。为换取特朗普在关税问题上松绑,日本与美国达成730亿美元的投资项目。日本计划在美国田纳西州和亚拉巴马州建造小型模块化反应堆,双方将在美国宾夕法尼亚州和得克萨斯州投资天然气发电设施。此次新宣布的投资项目是日本为获得美国关税减免而承诺的5500亿美元投资计划的一部分。

美国最高法院2月公布裁决,认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。这意味着特朗普政府关税政策受到重大挫折。但特朗普政府随后继续利用替代关税手段向包括日本在内的多国施压。

据日本媒体报道,特朗普政府的“对等关税”被美国最高法院裁定无效后,日本政府仍然不想激怒美国,而是打算继续履行总额达5500亿美元的投资协议。

“自杀式命题”

日本多方认为,美国要求日本向霍尔木兹海峡派遣军舰,对高市政府而言是一个“自杀式命题”。对此,高市早苗既无法公开支持,又难以直接谴责特朗普的行动。

在野党“中道改革联合”政务调查会长冈本三成说,希望高市“绝对不要轻易答应做不到的事情”。日本共产党政策委员长山添拓表示,日本在日美首脑会谈中并不应该做出承诺,而应要求美国停止攻击伊朗。

有分析人士认为,日本如果向霍尔木兹海峡派遣军舰,将引发多重问题。

日本内阁官房长官木原稔11日在记者会上表示,针对当前伊朗局势,日本政府尚未作出属于所谓“存亡危机事态”的判断。此外,日本政府目前也始终回避评价美国对伊朗军事行动是否符合国际法。《日本经济新闻》指出,日本现阶段在霍尔木兹海峡护航问题上的“法律门槛非常高”。日本若要依据2015年通过的新安保法采取行动,除了判断是否构成所谓“存亡危机事态”,还需要评价美国攻击伊朗的性质。

在军事技术层面,日本有分析人士认为,日本如果在目前冲突状态下到霍尔木兹海峡执行护航任务,即便派出驱逐舰等大型舰艇,也可能遭遇高速快艇袭击,几乎难以防范。护航行动将面临极高安全风险,日本政府内部有人称之为“自杀式任务”。

“前车之鉴”

日本并非第一次面临此类抉择。

据《日本经济新闻》3月15日报道,2019年美伊对立加深,霍尔木兹海峡发生油轮遇袭事件,美国试图组建护航联盟并试探日本。当时的安倍政府最终判断日本自卫队不加入护航联盟,理由是将伊朗视为“传统友好国家”。随后,日本政府基于《自卫队法》派遣护卫舰至附近海域,在收集情报的同时,为护航日本船舶做准备。

如今的局势,显然更为严峻。有分析认为,伊朗局势较2019年更趋复杂,日本可施展的外交空间也已收窄。特朗普通过关税手段向盟友施压、以力量为导向的外交姿态日益明显。日本正面临被迫作出艰难抉择的境地。

《朝日新闻》最新民调结果显示,有高达82%的日本人反对美国对伊朗发动的军事行动,51%的受访者反对高市在美国袭击伊朗是否违反国际法一事上不作表态的立场。

日本对中东能源的依赖程度极高:约95%的原油供应和11%的液化天然气进口依赖中东,且大部分运输必须通过霍尔木兹海峡。有分析指出,1991年海湾战争结束后,日本一度向中东部署了扫雷舰,这是二战后日本首次海外军事部署。此后,尽管日本曾派遣舰艇保护来往中东的船只,但一直避开霍尔木兹海峡,以免被视为卷入实际冲突。

3月16日,日本开始释放国家石油储备,总量将达8000万桶。这是日本自1978年创建国家石油储备制度以来首次单独释放国家石油储备,释放量相当于日本45天的石油供应。这一罕见举措,恰恰反映了日本政府对能源供应中断的深切忧虑。

有分析称,虽然日本政府有一定量的石油储备可以短期对冲,但若霍尔木兹海峡被长期封锁,将对日本造成“致命打击”。若出现进口被掐断的最严峻情况,日本GDP预计将减少3%左右。