一场以新质生产力为主线的科技革命和产业变革，正在重塑全国区域版图。
今年政府工作报告提出，加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。
作为以制造见长的GDP万亿之城，2025年，常州新能源产业规模突破万亿，发展能级进一步提升；城市也借力“苏超”火爆出圈，不断打响全国知名度。
全国两会期间，全国人大代表、常州市委书记王剑锋在接受每日经济新闻·城市进化论记者专访时表示，常州的发展基础在制造业，比较优势在制造业，“十五五”期间城市地位的巩固提升还是要靠制造业。
锚定“国际化智造名城、长三角创新高地”的新城市定位，常州正朝着未来五年工业规模迈上3万亿台阶的目标蓄力冲刺。
01
坚持长期主义
打造具有国际竞争力新能源产业高地
城市进化论：产业是城市竞争力的核心支撑。2025年常州新能源产业规模突破万亿大关，达到10479亿元。在您看来，常州成功打造万亿级产业主要有哪些做法和经验？
王剑锋：首先是巩固特色优势。越是特色的东西越具有不可替代性，越具有竞争力和生命力。常州制造业特色鲜明、长板突出，在新能源、智能装备制造、新材料等领域多年积累，构建了完备的产业链生态。新能源企业到常州能快速找到配套工艺、融入产业链上下游，实现超预期增长。基于这一优势，经过长期发展，常州细分领域优质产能持续释放，目前新能源整车产量突破80万辆，动力电池产业链完整度达97%、全国第一，有力支撑了新能源产业的规模化、高端化发展。
其次是强化链主带动。发挥链主带动作用，全力服务比亚迪、理想汽车、宁德时代等接续项目建设，支持3400多家配套企业进入供应商目录，推动产业链优化升级、融通互补，提升供应链本地化、近地化水平，增强产业韧性，构筑长期竞争优势。聚焦重点细分行业，组织办好“百场千企”产业链对接活动，搭建产业链枢纽平台并实体化运作，全力贯通上下游。企业到常发展，就能无缝嵌入产业链、迅速融入大循环，就能获得一流的人才支撑、丰富的应用场景、充足的资金保障。
尤为重要的一点，是坚持长期主义。新能源产业前景广阔、容量足够大，但竞争烈度也很强。过去，我们坚守实体经济，聚焦优势产业，不为市场一时波动所左右；未来，我们仍将持续用力、苦练内功，抓住市场出清、行业洗牌带来的机遇，心无旁骛扩大市场份额，精益求精保持产品竞争力，在大浪淘沙中实现强者恒强，全力打造代表江苏高质量发展水平、具有国际竞争力的新能源产业高地。
理想汽车常州基地
城市进化论：面向“十五五”，常州提出要在科技创新与产业创新融合上走在前、做示范，加快培育新质生产力。下一步，常州将如何加速推动创新资源向新质生产力转化？
王剑锋：常州作为产业强市、万亿城市，近年来始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，落实创新政策、集聚创新资源、营造创新生态，在推动科技创新与产业创新融合方面取得明显成效。常州企业创新活力足，拥有高新技术企业数量近5800家，国家级制造业单项冠军45家、专精特新“小巨人”企业321家，高新技术产业产值占比突破60%，全社会研发经费占比达3.62%，省级以上企业研发机构1278家，科技创新与产业创新融合的基础扎实。
下一步，我们将立足实际、因地制宜推动创新要素加快向行业前沿、发展一线集聚，牵引带动产业科技创新深度融合，培育锻造更多新质生产力。
一是建强企业矩阵。更加突出企业创新主体地位，鼓励领军企业、链主企业牵头组建创新联合体，推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，不断提高自主创新能力和核心竞争力。我们加快培育“555”企业梯队，形成5家千亿级、50家百亿级、500家十亿级的骨干企业矩阵，让大企业“顶天立地”。健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育机制，支持更多专精特新企业成长为“小巨人”和单项冠军，让中小企业“铺天盖地”，形成大中小企业协同共进的产业生态。
二是建强创新平台。组织实施科技创新平台高质量发展行动，重点推动龙城实验室纳入国家“工业母机”创新体系、创成省实验室，尽快在碳纤维及复合材料、清洁能源材料等领域实现国家级创新中心突破，更好融入国家和省创新布局。
长三角碳纤维及复合材料技术创新中心
三是建强人才队伍。持续迭代完善人才政策体系，聚焦重点产业需求，面向先进城市、知名高校深入开展招才引智活动，集聚更多创新人才和团队。坚持教育、科技、人才一起抓，加强高水平大学建设，建立科技发展、战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，提高在常高校毕业生留常率。
02
坚守实业为本
推动人工智能与实体经济“双向奔赴”
城市进化论：常州提出到“十五五”末工业规模要迈上3万亿元台阶。设定这一目标是基于怎样的考量？常州如何培育包括新能源在内更多的支柱产业？
王剑锋：常州的发展基础在制造业，比较优势在制造业，“十五五”期间城市地位的巩固提升还是要靠制造业。
我们坚守实业为本，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，以“1028”产业体系为基础（10大先进制造业集群和28条重点产业链），培育“1+2+N”的产业梯队，形成“多极驱动、协同发力”的产业格局。
其中，“1”是新能源产业，目标到2030年规模超1.2万亿元，争创国家级战略性新兴产业集群。“2”是智能装备和新材料两大优势产业，分别达到5000亿元级的规模。“N”是推动电子信息、医药及医疗器械等成长性产业向千亿级迈进，同时布局新赛道，培育未来产业，打造全国先进制造业基地。
常州科教城
城市进化论：常州正着力构建以人工智能、具身智能等为核心的“6+X”未来产业体系，人工智能被摆在突出位置。您认为，常州如何利用“人工智能+”驱动制造业基因重构？如何进一步在未来产业领域走出一条差异化路径？
王剑锋：去年9月，我们出台了《加快未来产业培育发展实施方案（2025—2030年）》。依据“空间基础、产业根基、发展优势”三大要素，遴选布局“6+X”未来产业发展重点赛道，发展以人工智能、具身智能、新型储能、合成生物、先进材料、化合物半导体为代表的六大成长型未来产业，前瞻布局低空经济、数据产业、循环制造、空天信息、氢能、脑机接口、细胞基因等前沿性未来产业，构建层次分明、梯次发展的未来产业新图谱。
当前人工智能正处于从技术突破向产业赋能的关键阶段。在扎实的实体经济根基之上，常州积极拥抱人工智能浪潮，聚焦“人工智能+制造”，发挥本地丰富工业场景优势，一体推进数据、算力、模型、场景、生态融合发展。今年1月4日，我市召开全国智能体开发者大会暨“人工智能+”工作推进会，专门设立总规模50亿元、首期10亿元的人工智能专项基金，竞逐全国“智能体+场景应用”示范城市。2月9日，我们召开推进现代化产业体系建设大会，鼓励激励企业主动拥抱人工智能浪潮。截至目前，常州拥有人工智能及智能终端产品的制造企业100余家，实现人工智能核心产业规模近百亿元，力争到2028年人工智能核心产业规模突破400亿元。
数字经济时代，产业边界日趋模糊、融合正在加速，传统产业迈向中高端、新兴产业开辟新赛道，每天都在产生海量的工业数据与丰富的应用需求。我们正全力推动人工智能与实体经济“双向奔赴”，深入实施“人工智能＋”行动，建立“中国人工智能学会长三角创新基地”和“西太湖（常州）人工智能产业技术研究院”两大重要平台，推进新一轮智改数转网联，启动国内首个OPC国际社区，支持企业运用人工智能驱动技术研发、工程实现和产品落地，推动人工智能赋能千行百业，帮助广大企业顺势转型、乘风而上，加快实现弯道超越。
常州城市新貌（姚建文 摄）
03
突出扩大内需，
深化文商旅体融合发展
城市进化论：过去一年，常州因“苏超”火爆出圈，展现了强大的文旅消费活力。今年常州将“突出扩大内需，切实稳住经济基本盘”置于八大任务之首。常州将如何进一步扩大有效需求，畅通经济良性循环？
王剑锋：过去一年，常州牢牢把握高质量发展首要任务，全力以赴扩内需、稳增长，文商旅体加速融合，“苏超”赛场持续“破圈”，6个主场赛事直接拉动消费15亿元，城市知名度、美誉度、吸引力持续提升。
下一步，我们将认真落实全国两会和中央经济工作会议精神，坚定不移把扩大内需置于首位，大力实施提振消费专项行动，持续激发消费活力，切实稳住经济基本盘。一方面，加强与国家和省最新政策的衔接配套，抓好消费品以旧换新等政策落实，更好撬动汽车、家电家居、智能终端等消费，进一步打通消费堵点，畅通市场循环。另一方面，深化文商旅体融合发展，积极打造首发首店首秀首展等消费场景，大力发展直播电商、即时零售等消费业态，抢抓重要节假日、“苏超”比赛日等黄金时段，精心开展文旅促消费活动，打造更多“吃住行游购娱”全链条消费模式，持续点燃消费热情。
常州“苏超”第二现场（夏伯阳 摄）
城市进化论：不久前，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案公示。作为上海大都市圈的重要成员，您认为这将为常州带来哪些机遇？常州如何更深入地对接上海，实现协同发展？
王剑锋：作为长三角城市群的重要组成部分，常州始终把融入上海大都市圈作为城市发展的重大机遇，连续20年举办常州—上海经贸活动周活动，积极推进经贸、科技、人文等方面交流合作，沪常两地对接合作基础扎实、成果丰硕。这次《规划》草案的出台，将在交通建设、产业发展、科技创新、文化旅游等多个领域，为常州提供更广阔的发展平台、链接更优质的资源要素。我们将主动对接落实、主动协同协作，努力当好上海大都市圈发展的参与者、建设者，共同书写长三角一体化发展的新篇章。
具体而言，我们将深化沪常产业协作。沪常两座城市产业互补性强、合作交流密切，上汽集团、联影医疗、璞泰来等一批上海企业来常投资建厂，依托常州产业生态优势，迅速实现了规模化量产。我们将更加主动融入上海产业链，承接产业溢出，深化“上海总部、常州基地”联动发展，更好推动两地产业向全球产业链、价值链的高端攀升。
同时，推动沪常科创融合。抢抓上海国际科创中心扩围至长三角的重大机遇，搭建常态化对接平台，在科技创新、产学研协同等方面与上海深化合作，拓展“上海研发＋常州制造”模式，加速科研成果从实验室走向市场。持续迭代创新政策，吸引更多上海人才来常创新创业，支持上海产业基金、股权投资等机构来常发展，帮助更多常州企业借力资本市场实现裂变增长。
此外，我们还将促进沪常消费联动。常州历史文化悠久、山水资源丰富，连续3年位居全国音乐节城市票房第一。我们将积极对接引进上海企业来常投资和运营文旅项目，共同开发优质资源。同时，精心做好城市宣传推介，吸引更多上海市民走进常州、乐享常州，持续释放文旅消费潜力。
文字 | 刘艳美 淡忠奎
来源 | 城市进化论